お写真が荒いので詳細がわかりませんが、図面の意味合いとしては必ずしも断熱材として発泡ウレタンが必要なのではなく、板状断熱材の隙間埋めの役割を発泡ウレタンにてという意味合いかと思います。気密レールとの関係性が写真からだとよくわかりませんが、断熱が切れ目なく繋がって塞がっていれば表面に見えていなくても良いはずです。もう少しくわしい現場施工図や納まり図があればどのように施工したかわかりやすいのですが、簡単に手書きでもきちんと断熱材でふさがっているか心配なのでということで、説明をしてもらったら良いのでは。後から発泡した部分は見えているが、先に発泡した部分は見えていない、という可能性もあります。もちろん施工忘れということもあるでしょう。ただ、この写真からではそれを確信する内容には見えませんでした。