んー厳密にはそうなのかもしれませんが、正直スリーブ周りでそこまでかぶりにこだわったことはないかもしれません。配筋のピッチは今は大きくても200、細かいところは100だったりします。そこにスリーブを入れた場合、かぶりをとるために鉄筋を曲げたり切ったりするのでしょうか。どっちがいいのかわかりません。お写真からはかぶりよりもスリーブ補強筋を入れていないのが不備なんじゃないかなと思います。

あくまで現場の工夫ですが、例えば大きなスリーブは鉄筋との干渉が増えるのでなるべく小口径のスリーブで分けるように計画するようにぼくならしたいです。それからお写真でもやっていますが、ボイドでスリーブを抜き後から配管を通すとスリーブが大きくなります。スリーブを小さくするために実管を入れてそのまま接続します。
大きな問題にはならないと思うのですが、「性能表示上も問題ないでしょうか。」は、関係機関に確認しましょう。担当それぞれの考えで変わりそうです。