厳密に安全かどうかは現地を確認したり中身を見ないとなんとも言えないと思いますが、ブロック2段程度であれば何も深刻に考える必要はないのかなというのが個人的な意見です。

いわゆる擁壁というとこの場合、土留めという機能を指していると思いますが、例えば2m以上の土留を工作物として築造する場合、この種のブロックではダメです。ただ、ブロック二段の高さですし、後施工でしょうが鉄筋も入れて既存擁壁に差してあるでしょうから過剰な心配は無用だと思います。また、高さの1.5倍くらいの距離、建物が離れていれば特に影響はないのかなと思います。